参考答案：

限制竞争的管理体制已逐渐成为制约民办非企业单位发展的重要因素。因此，在制度设计中应逐步调整限制竞争的管理体制，积极引导、保护、规范竞争机制，从而更好地促进民办非企业单位发展。

1）应鼓励同一行政区域内民办非企业单位展开竞争，使民办非企业单位在竞争中择优，在竞争上成长。

2）应该变分级登记、分级管理体制，将级别管辖原则改为以属地管辖为主辅之级别管辖原则：即除非法律法规规定按照级别管理外，其余则由民办非企业单位依据其所在地及业务范围、自身能力自主选择在哪一级别登记管理机关进行登记。

3）不得设立分支机构的原则，过多地考虑的是行政机关的能力，而非民办事业的发展，是行政本位而非事业本位，应逐步予以废止。

4）政府应转变职能，将管理重心从“办事业”，转移到“管事业”上来，以公共管理者的身份对全社会的社会事业进行管理，而不是将关注与管理的焦点集中在国家事业（事业单位）方面。特别在财政补助、税收待遇、政府采购诸方面对国家事业与民办事业一视同仁，支持民办非企业单位的发展。