与欧洲相比，美国商品谷物农业在生产上的优势在于[ ]

A．各个环节都由机械作业

B．有五大湖及密西西比河的航运

C．地广人稀，可以进行大规模生产

D．政府投资较多

《指导意见》中明确指出“认定事业单位承担行政职能的依据是（）”。

A、国家有关法律法规

B、中央有关政策规定

C、部门规章

D、行业政策