参考答案：

所谓中观行政环境，并不仅仅指对行政系统的管理层次产生影响。它首先是针对特定行政系统的各种局域性构成成分而言的，此外，它还应该包含影响方面的局部性与非全面性。很明显，一个行政系统的组织、空间、时间与运行过程结构上通常都存在着的中间层次，就是所谓的中观层次，这一概念具有极强的相对性。