参考答案：A

解析：

国外贷款项目的审批根据项目资金性质不同，其审批手续亦不同，主要包括：①发展改革部门的“备选项目规划”审批手续；②财政部门的“贷款申请”以纳人“备选项目清单”审批手续；③发展改革部门的项目“审批、核准、备案”手续；④发展改革部门审批的项目“资金申请报告”或“可行性研究报告”手续等。国外贷款项目只有经过这些程序才能进入招标采购程序。