参考答案：

从全国或地区国土资源合理开发利用和治理保护角度出发，围绕国家或地区在一定时期的总目标和任务，对国土资源开发和经济建设进行总体部署，提出重大国土整治的任务与要求，协调人口、资源、环境的关系，以取得好的社会、经济和生态效益。