简述LKJ进入降级工作状态的条件。

下列有关行政法规和规章的哪一种说法是正确的( )

A．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规

B．行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定

C．行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草单位

D．有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章