事故严重度用事故后果的经济损失(万元)表示。事故后果是指事故中人员伤亡以及房屋、设备、物资等的财产损失，( )停工损失。

A．不考虑

B．考虑

C．有人员伤亡时考虑

D．有设备损失时考虑

简述首长制的优缺点。