参考答案：

1、突破了官方对新闻传播活动的垄断和朝政国事的封锁，满足了一部分士大夫、知识分子的需求；

2、办小报的目的在于赢利。报纸具有商品性和可读性；

3、一定程度上表达了民意、舆情，有一定社会进步性。