参考答案：

指的是公安机关及其领导者或者特定主体，从维护社会政治稳定，保卫社会主义现代化建设出发，针对面临的任务和问题，为了实现预期的目标，在法定职权范围内迸行的行动方案设计、选择和实施的活动。