答案：C

题目分析：题干反映的是北宋权职分离的现象，其目的是为了安抚后周留下的大批官员，但这并不是根本目的，根本目的应是从皇权巩固角度分析，故C项正确；A项从“为了安抚后周留下的大批官员”，以及“实质”之限定都可以排除；题干中没有涉及中央与地方的矛盾，故B项排除；D项具有较大的迷惑性，不符合“实质”之要求，因为古代中国专制主义中央集权的社会。