参考答案：B

解析： 制定城市、镇总体规划的基本程序：①前期研究；②提出进行编制工作的报告，并向上一层级的规划主管部门提出报告；③编制工作报告经同意后，开展组织编制总体规划的工作；④组织编制机关委托具有相应资质等级的单位承担具体编制工作；⑤编制城市总体规划纲要；⑥组织编制机关按规定报请总体规划纲要审查。并应当报上一层级的建设主管部门组织审查；⑦根据纲要审查意见，组织编制城市总体规划方案；⑧规划方案编制完成后由组织编制机关公告30日以上，并采取听证会、论证会或者其他方式征求专家和公众的意见；⑨规划方案的修改完善；⑩在政府审查基础上，报请本级人民代表大会常务委员会(或镇人民代表大会)审议；(11)根据规定报请审批单位审批；(12)审批机关组织专家和有关部门进行审查；(13)组织编制机关及时公布经依法批准的城市和镇总体规划。