参考答案：C,E

解析： 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》将预防煤矿生产安全事故的主体确定为两类，一类是生产主体，一类是监管主体，对两类主体实行责任追究的形式、违法行为的界定和相应的法律制裁，都是以此为基础觇定的。