依据《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》， 评价机构不得承接( )的环境影响评价工作。

A．高耗能高污染项目

B．公众争议较大的项目

C．资源利用率较低的项目

D．国家明令禁止建设的项目

E．违反国家产业政策的项目