参考答案：C

解析： 本题考核行政主体的特征。国家行政机关是最主要的行政主体，但并非所有的行政机关都能成为行政主体。行政机关只有具备一定的条件才能成为行政主体。因此，某个政府机构可能是行政机关，但不一定是行政主体，选项A不对，选项C正确。行政职权除由国家行政机关行使外，其他非国家行政机关的组织经法律、法规授权或行政机关的委托，也可以行使一定的行政职权，选项B错误。行政机关在行使内部管理权或从事民事活动时，不是行政主体，选项D错误。