参考答案：

①在保障对象上明确要覆盖到农村居民；

②在筹资机制上，明确政府的经济责任；

③在筹资政策上明确农民为参加合作医疗，抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担；

④在保障机制上，明确保障的重点；

⑤在管理体制上明确以县（市）为单位进行统筹；

⑥在运作机制上明确合作医疗、医疗救助、商业医疗保险三者的关系。