依法应当以煽动、策划非法集会、游行、示威行为予以治安管理处罚的是（）。

A.所有参加非法集会、游行、示威的人员

B.煽动、策划非法集会、游行、示威的组织者或者发起人

C.意欲参加非法集会、游行、示威的人员

D.围观非法集会、游行、示威的人员