参考答案：

根据各国理论和实践，行政补偿的适用范围有以下几种情形：

（1）政府采取的社会、经济措施，造成个别或一部分人特定损失的，国家应予补偿。

（2）国家合法采取的强制性行为。

（3）公务合作者遭受损害，国家应予补偿。

（4）其他间接行为所致损害。主要有：1）行政合同问题。2）受益行政行为问题。