下列对领导概念的叙述正确的是（）

A.由领导者和被领导者构成

B.由个体和群体目标构成

C.一个社会组织系统

D.由主观和客观环境构成

E.组织构成

环保部长周生贤一次在谈环境保护的形势与对策时说，我们的环保工作涉及的部门很多，许多职能出现交叉重叠。“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管”“我听说世界上有四大尴尬部门，中国的环保部就是其中之一”。

克服上述现象需要（）。

A.加强立法工作，严格规范行政执法行为

B.推动建立权责一致、分工合理的行政管理体制

C.加强行政执法队伍建设，促进公正、文明执法

D.加强对权力的制约和监督，确保权力为民