下列______情况，不符合行政合法性原则。

A．行政机关在法定限度内行使自由裁量权
B．地方政府制定并实施地方规章
C．工商部门吊销违法企业的营业执照
D．行政机关任意将行政职权委托给社会组织行使

脑干由中脑、（）和（）组成。