参考答案：

一是以划拨方式取得地下空间建设用地使用权的，所有权属于国家。其中，社会投资建设的，由人民防空主管部门与投资者协商确定使用方式和使用期限，并签订书面合同。

二是以出让方式取得地下空间建设用地使用权的，所有权属于投资者。