参考答案：

公共事业组织的公共责任可分为高低两个层次：

低层次的公共责任体现为“避免违规，避免不当行为和账目的完善管理”。

高层次的公共责任体现为“资源的有效利用以实现所追求的目标”。

由此可见，低层次的公共责任意味着不做坏事，高层次的公共责任体现为努力做好事。