参考答案：

两层含义：

一是指传播者对信息流通所进行的干预、影响力乃至操纵。这层意思可以概括为施控。

二是指传播者受其时代和社会的制约，不得不屈从于外界施加在自己身上的各种压力，从而成为某个集团的吹鼓手。这层意思可以概括为受控。

总之，所谓控制是包含着施控与受控两个方面含义的