参考答案：

1.使公共事业组织中的人们认清形势。

2.使决策更加合理。

3.促进公共事业组织各部门协调发展。

4.塑造良好的人际关系环境，统一公共事业组织成员的行动。

5.使公共事业组织成员自觉的遵守各种社会规范。