关于建筑工程监理，下列几种描述中哪个是正确的（）？

A.所有国内的工程都应监理

B.由业主决定是否要监理

C.国务院可以规定实行强制监理的工程范围

D.监理是一种服务，所以不能强迫业主接受监理服务

在园路结构中，面层属于最上层，则路基属于（）。