绝不以牺牲自然环境为代价来发展城市公共事业，绝不对自然环境造成不可治理、不可逆转的损害，这体现了城市公共事业管理效益的( )

A．兼顾经济效益
B．经济效益优先
C．环境效益优先
D．社会效益为主