参考答案：

（1）行政合同当事人一方必定是行政机关；

（2）行政合同签订的目的是为了实现国家行政管理目标；

（3）行政合同的双方意见表示一致；

（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。