当招标人不设标底时，为有利于（）地评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资产流失，招标人应编制招标控制价，作为招标人能够接受的最高交易价格。

A．科学、准确

B．客观、合理

C．有效、完整

D．系统、真实