参考答案：

农业综合开发自始至终坚持“以国家投入为导向，农民投入为主体，多层次、多渠道筹集开发资金”的原则。按照这一原则，农业综合开发资金包括：各级财政资金、自筹资金以及采取补贴、贴息等多种形式吸引的金融资金、民间资本、工商资本等其他经过法定手续筹集的资金。