参考答案：

乡镇根据县级农发办发布的土地治理项目指南具体要求向市、县（市、区）农发办申报项目建议书等项目申报材料。乡镇在申报项目材料前需落实政策处理的相关责任，并取得项目区多数农民要求开发的意见书（各有关村委会的申请）。