参考答案：

灌溉制度是灌溉工程规划设计的基础；是已成灌区编制和执行用水计划、合理用水的重要依据；关系到灌区内土壤肥力状况和作物产量、品质的提高；灌区水土资源的充分利用与灌溉工程设施效益的发挥。