参考答案：

权利和权力之所以是最重要的法律资源，是因为：

（1）它们可以给人们带来实际利益，是实现利益所必不可少的手段。

（2）合理的权利和权力安排会降低交易费用，提高交易效率。正如1991年诺贝尔经济学奖得主、新制度经济学派的代表人物科斯所说：“合法权利的初始界定会对经济制度运行的效率产生影响。权利的一种安排会比其他安排产生更多的价值。”

（3）权利和权力都是受社会的经济结构、物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的发展水平所制约的，因而都是稀缺的。