参考答案：C

解析： 本题考核的是确定城市性质的方法。确定城市性质，就是综合分析影响城市发展的主导因素及其特点，明确城市的主要职能，指出它的发展方向。在确定城市性质时，必须避免两种倾向：一是将城市的“共性”作为城市的性质；二是不区分城市基本因素的主次，一一罗列，结果失去指导规划与建设的意义。