参考答案：

是指公民，法人或者其它组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或法律、法规规定的其它行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并做出处理决定的活动。