参考答案：

（一）坚持基本保障，重点保障群众负担较重的门诊多发病、慢性病，避免变成福利补偿。

（二）坚持社会共济，实现基金调剂使用和待遇公平。

（三）坚持依托基层医疗卫生资源，严格控制医疗服务成本，提高基金使用效率。