下列关于土地使用权划拨的说法，表述不正确的是( )。

A．建设用地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交给土地使用者使用的行为
B．除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用期限的限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动
C．取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的程序办理手续
D．在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按出让土地进行管理