下列情形不应当作出不予处罚决定的是（）。

A.甲实施盗窃时13周岁

B.乙被举报有嫖娼行为，但经调查无证据证明

C.丙因邻里纠纷打伤陈某，双方达成调解协议并履行完毕

D.丁在精神病发作时打伤邻居