“（明政府规定）政府以钱粮、银两或预先购好的丝料分发机户，机户织毕交官取酬。但钱粮往往每发后期（延误时期），且多扣克，以剥削之余，市积压之料。”对材料的最准确的理解是（   ）

A．明政府阻碍资本主义萌芽的发展

B．明朝已出现了资本主义萌芽

C．机户没有生产自主权

D．明政府组织机户进行有序地生产

实施作业成本控制的作用有哪些？