参考答案：

咨询机构就是由咨询人员组成的专门从事咨询活动的组织，在国外被称为“智囊团”、“思想库”、“头脑公司”、“脑库”等。所谓行政决策咨询系统就是指为行政决策提供咨询服务的组织系统。