参考答案：它是南京国民政府于1933年在首都设立的负责审理全国行政、斥讼审判案件的法院.该法院实行五人评事合议制，由于中国地域辽阔，国家交通又不便利，加之法律规定行政诉讼之前必须先经过两次诉愿，条件过于严格，因而行政法院所起作用不大。