执法者必须中立、公正，这既是对执法者的要求，也是法治能否实现的前提条件和衡量标准。因此需要一整套严密的制度，来保障每一个执法者没有徇私枉法的可能。这样的制度包括（）。

A、权限限制

B、投诉举报

C、层级监督

D、外部监督