参考答案：

政府组织伦理是政府组织及其成员在管理活动中必须遵守的行为规范和行为准则，是由多种要素构成的有机系统。

（1）公共伦理意识：是公共组织及其成员在公共活动中必须遵循的价值观念。主要包含伦理准则意识，伦理责任意识和伦理目标意识。它是完全由内化的伦理境界，形成主体的行为准则，价值观，人生观，不需要他人，舆论，外力监督情况下自主自觉做出的一种抉择。

（2）实践伦理：是通过政策或制度表现出来的对社会公众的行为规范或要求。它包括由政府或其他社会权威机构设计，制定和推广的维护公共活动正常运行所需的伦理规范，也包括为其设定政策优化的硬约束手段。

（3）角色伦理：是管理者个人所担任的管理角色应有的行为准则和伦理规范。实质上是管理者责任和义务的表现。实现角色伦理必须具备两方面的基础：一是指导角色行为的公共伦理良心，二是实现角色功能的能力。