参考答案：

它强调行政管理管理的特殊性，把行政管理更多地看做是艺术而不是技术。案例的积累有助于区分某些类型的不同事件，以便用相应的方法来解决。这一方法注重实际情况的特殊性和复杂性，注重灵活行政。