下列关于行政法特点的表述，正确的是（）

A.行政法很容易制定一部完整、统一的法典

B.行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的

C.行政法和一般法律规范一样具有较强的稳定性

D.行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门