如果土地使用权没有作为中国合营者投资的一部分，合营企业应当（）

A.向中国政府缴纳土地使用费

B.向中国政府缴纳土地保证金

C.向中方合营者缴纳土地使用费

D.向地方政府申请免交土地使用费