参考答案：D

解析： 最低价格又称支持价格或价格下限，是政府为了支持某一行业而规定的该行业产品的最低价格，这一价格高于市场自发形成的均衡价格。政府设定最低价格是因为商品或者某种东西的市场价格过低，伤害了商家或者普通百姓的利益，所以政府帮助他们提高价格，是在供求曲线的均衡点上方设定一个下限，任何价格都不准低于这个下限，所以最低价格又叫价格下限。通过定义我们能够轻易确定A、B选项的说法是政府实施最低价控制的原因，选项C的情况之所以出现，极有可能是市场上因为此类货物供应过多导致商家不愿意生产某类商品而产生的，所以也是政府实施最低价控制的原因之一，故而选D。