参考答案：

（1）基础条件——引入权责制会计制度，确定政府的绩效成本

（2）技术支持——设计有效业绩管理系统，完善信息反馈机制

（3）外在保障——健全严格公开的审计制度，强化预算法律约束力

（4）激励机制——建立政府问责制度，形成预算公共责任基础