某市某住宅建设项目申请开工，并提交了如下资料，建设主管部门批复是不得开工，原因是该项目哪些资料不完备所致( )

A．附送的资料里只附带了建设规划部门项目审批的复印件
B．设计单位非本市市属单位
C．未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明
D．安全预评价报告非本市市属单位出据