罗斯福政府根据《国家工业复兴法》，要求各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等。国家对企业做出上述具体规定的直接目的是[ ]

A．加强政府对经济的干预

B．防止出现盲目竞争引进生产过剩

C．消除经济危机

D．巩固资本主义制度

在标题构成的三要素中，哪个要素不可省略？（）

A.发文机关

B.事由

C.文种

D.发文标识