参考答案：D

解析： 政府可以通过价格的控制达到调节市场运作的目的。在自由竞争的市场中，由买者和卖者共同决定市场的均衡桔格。然而这种自由市场过程产生的结果从政府的角度看来不符合社会、政治目标，因而政府就会通过价格的控制来改变市场的状况，如规定价格上限。城市住房在短期内的供应是缺乏弹性的，供给缺乏弹性是由于住房供应需要一定时间的推移。长期的情况完全不同。
政府实行的价格上限高于市场均衡价格，市场的力量就会自然而然地使经济向均衡变动，价格上限没有实际影响。如果政府按上限的价格收购市场产品，如果持续时间较长，就会形成供应过剩，造成商品库存积压。由于均衡价格在政府价格之上，价格上限对市场有一种限制性约束。供求力量趋向于是价格向均衡变动，但是当市场价格到达上限时，就不能再升了。在这个价格上，需求超过供给，就会发生物品的短缺。