政府应该如何营造激励创新的公平竞争环境？（）

A.深化简政放权改革和转变政府职能

B.实行严格的知识产权保护制度

C.打破制约创新的行业垄断和市场分割

D.加强创新政策统筹协调构建创新治理体系